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傳聞已久的稀土專用發票，終于塵埃落定。

    《華夏時報》記者20日從四川江銅稀土有限責任公司獨家獲悉，該公司已經接到國家稅務總局下發的計劃，從2012年5月1日開始推行稀土專用發票的通知文件。中國稀土行業協會內部人士向本報透露，除了四川，內蒙古也在首批試點行列之中。記者當日致電詢問包鋼稀土，得到的回答是“還需要與公司財務部門確認”。

    在此之前，國家稅務總局對于稀土專用發票相關企業、品名已完成調研，擬將稀土企業納入防偽稅控系統漢字防偽項目管理。

    接受本報采訪的多位業內人士和專家認為，隨著稀土專用發票的推出，稀土產品貿易將正式被納入國家稅收法律體制。而這個與煙草專賣模式比肩的國家專營制度，也將由國家指定的少數幾家企業從事稀土的生產、銷售，使用專門的發票，交易平臺高度集中，價格的制定、原料供應量等都將由少數幾家企業掌握。

    而另一方面，讓業內人士擔憂的是，四川和內蒙古管起來后，江西、廣東等地的稀土盜采問題可能會更加嚴重，很多企業和個人會把專營前的這段時間當做最后賺錢的時機，治理和限制開采等問題一時之間會更加突出和難辦。

    這是新一輪行業整合的開始，還是非法開采最后的瘋狂？

     “五一”開始試點

    “我們已經收到了要在（今年）5月1日推行稀土專用發票的通知。”4月20日，四川江銅稀土有限責任公司內部人士向本報記者透露。

    據該人士稱，具體的實施辦法是，國家有關部門首先要對稀土相關產品進行加密，企業須先獲得對應產品密碼，才能開具該產品發票；企業開具發票時需要提供產品詳細名稱，以及單位、納稅人登記號、開戶銀行賬號等，通過這些憑據，有關部門對企業相關產品的產量和生產情況進行監管。

    另一個推行稀土專用發票的地區是內蒙古。據中國稀土行業協會的內部人士確認，內蒙古和四川肯定是在首批試點之列。

    “今后稀土企業銷售稀土產品通過防偽稅控系統開具增值稅專用發票時，只能通過系統中的產品目錄庫選擇產品名稱開具，這意味著隨著稀土專用發票的推出，稀土產品貿易將正式被納入國家稅收法律體制。”上述稀土協會人士稱。

    4月19日，百川資訊稀土行業分析師杜帥兵接受本報記者采訪時表示，國家是想借此來控制稀土的產量，打擊屢禁不止的非法開采和稀土走私。

    而稀土專用發票到底又能發揮多大作用？

    “推出稀土專用發票，私采超采等超量生產現象將得到明顯緩解，這就等于給稀土經營鏈條戴上了‘緊箍咒’，前期嚴重的私采超采的現象自然將得到明顯改善。”該人士稱。

    小企業擔憂

    稀土專用發票盡管還沒有正式推行，但已經有企業為此擔憂了。

    本報記者從稀土協會了解到，在內蒙古進行稀土治理的過程中，許多加工企業搬遷到了寧夏、山西、山東、河北等地，它們通過非法途徑獲得稀土礦繼續生產。而在南方，由于資源非常分散，湖南、廣東、江西、廣西、福建5省都將稀土作為自己經濟發展的重點，在采礦權由地方政府掌握的前提下，中小型企業仍有足夠的生存空間。

    “即將啟用的稀土專營體系能否覆蓋應用環節，目前尚無結論，但下游企業中很多都是中小型民營企業，都納入專營不現實，但是從源頭上管控住產量，無疑會給原本產能過剩的下游加工企業更大的壓力。”上述稀土協會人士說。

    不過，也有業內人士對專用發票提出質疑。

    杜帥兵認為，四川和內蒙古管起來后，江西、廣東等地的稀土盜采問題可能會更加嚴重，很多企業和個人會把專營前的這段時間當做最后賺錢的時機，治理和限制開采等問題一時之間會更加突出和難辦。（記者 陳巖鵬）