一、由來(lái)

　　1998年11月下旬，中共中央下發(fā)了《關(guān)于在縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開(kāi)展以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育的意見(jiàn)》。根據(jù)這一文件精神，1999年10月，中共江西省委決定，選擇南昌航空工業(yè)學(xué)院為高等學(xué)校“三講”教育試點(diǎn)單位，探索高校如何開(kāi)展“三講”教育活動(dòng)的路子。于是，我院在10月下旬到12月底的兩個(gè)多月時(shí)間里，認(rèn)真開(kāi)展了“三講”教育。在“三講”教育的四個(gè)階段中，包括了自我剖析聽(tīng)取意見(jiàn)和認(rèn)真整改總結(jié)提高兩個(gè)階段。在聽(tīng)取意見(jiàn)的過(guò)程中，黨委通過(guò)各種形式征求到對(duì)黨委班子的意見(jiàn)1019條，巡視組把這些意見(jiàn)梳理為104條，主要包括思想不夠解放、開(kāi)拓精神不強(qiáng)等四個(gè)方面。在整改階段，針對(duì)教職工的意見(jiàn)，12月24日，四屆74次黨委會(huì)認(rèn)真制定了整改方案，方案中包括“積極擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，正確處理外延發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)系。”

　　2000年5月8——11日，學(xué)院召開(kāi)第五次黨代表大會(huì)，黨委工作報(bào)告中進(jìn)一步提出：“必須抓住機(jī)遇，適度加快外延的發(fā)展。我院的辦學(xué)規(guī)模，一定要高于全國(guó)校均水平。”

　　2001年2月21——23日召開(kāi)的年度黨代會(huì)，會(huì)議批準(zhǔn)的學(xué)院《“十五”發(fā)展計(jì)劃及2015年規(guī)劃》更明確地提出：“積極爭(zhēng)取政府的政策和財(cái)力支持，在條件具備的情況下，多方籌措資金，征用土地建設(shè)新校區(qū)。”黨委年度工作報(bào)告中也提出：“按照省計(jì)委和教育廳的統(tǒng)一部署，抓緊做好新校區(qū)的規(guī)劃和準(zhǔn)備工作。”經(jīng)過(guò)15個(gè)月的醞釀，征用土地建設(shè)新校區(qū)已經(jīng)成為學(xué)院的共識(shí)。

二、選址

　　此后，黨委分別召開(kāi)了離退休院級(jí)干部座談會(huì)、中層干部會(huì)議和臨時(shí)教代會(huì)，專(zhuān)門(mén)就征地?cái)?shù)量和選址問(wèn)題，聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn)與建議。2001年5月9日，黨委在聽(tīng)取意見(jiàn)、建議的基礎(chǔ)上，召開(kāi)了關(guān)于征用土地建設(shè)新校區(qū)問(wèn)題的專(zhuān)題會(huì)議，作出了三條決定：第一，初步擬定向教育廳呈送報(bào)告，請(qǐng)求征用緊靠學(xué)院的紅光廠以東、青山湖南大道以西、湖坊村以南、解放西路以北的250畝土地建設(shè)新校區(qū)；第二，考慮到這250畝土地雖然可以和老校區(qū)連成一體，但存在地處洪都機(jī)場(chǎng)跑道凈空邊緣，飛機(jī)起飛時(shí)噪聲大、建筑物高度受限，以及市政府?dāng)M在此處規(guī)劃建設(shè)建材大市場(chǎng)、地價(jià)貴（30萬(wàn)／畝）等弊端，同時(shí)，教代會(huì)代表又有另外選址征地的建議，因此責(zé)成工作班子就征地?cái)?shù)量和地址提出兩個(gè)以上的方案，進(jìn)行優(yōu)化比較，供黨委決策參考；第三，征用土地進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作前，需再次召開(kāi)院長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論決定。

　　5、6月，為了選好新校區(qū)地址，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員多次利用雙休日到南昌市郊區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察。昌東紫陽(yáng)大道以南、瑤湖以西地塊，地塊面積大，屬于省政府推薦的規(guī)劃高校園區(qū)，臨湖且平坦，但是高壓線(xiàn)密集，地塊內(nèi)有幾個(gè)村莊、容易在征地過(guò)程中產(chǎn)生糾葛。昌南蓮塘地塊，土地連片，但不屬于市政府規(guī)劃發(fā)展的區(qū)域。昌北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)地塊，地塊小，連成一片的基本沒(méi)有。他們還到生米、省莊、樂(lè)化民用機(jī)場(chǎng)東側(cè)等處進(jìn)行了考察。最后考察了昌西南的前湖以東地塊，班子成員對(duì)臥龍崗附近的這一地塊產(chǎn)生了好感：一是這里屬于市政府規(guī)劃的高校園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域；二是周邊環(huán)境好，東面是規(guī)劃中的豐和南大道、北面是前湖大道，交通便利，南面是規(guī)劃建設(shè)的儺文化主題公園，西面是前湖；三是既有平地也有海拔50米以下的小丘陵，而且土地遠(yuǎn)離村莊、征地糾葛相對(duì)較小，但水田低洼，墊沙墊到與豐和南大道等高的開(kāi)銷(xiāo)大。于是，學(xué)院黨政主要負(fù)責(zé)人分別向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)鐘家明、吳新雄同志就將在紅角洲征地建設(shè)新校區(qū)的意向進(jìn)行了匯報(bào)，爭(zhēng)取到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的支持。

三、決策

　　2002年7月10日，黨委召開(kāi)五屆38次會(huì)議，采取投票表決的方式，對(duì)征地建設(shè)新校區(qū)作出決定：第一，根據(jù)中共南昌市委、市政府的意見(jiàn)，學(xué)院同意放棄原在學(xué)院周邊征地的計(jì)劃，擬在市政府修改后的紅谷灘規(guī)劃圖的紅角洲A區(qū)征地；第二，在市政府批準(zhǔn)的前提下，征地2200畝左右（其中丘陵地不小于1000畝）；第三，征地價(jià)格最高不超過(guò)38000元／畝；第四，新校區(qū)規(guī)劃使用的原則一是按2010年學(xué)生規(guī)模2萬(wàn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，工程分兩期，第一期2005年完成；二是第一期工程按在校生1萬(wàn)的規(guī)模設(shè)計(jì)建設(shè)；三是為力保2003年8月新生入住新校區(qū)，盡快明確一期第一年的建設(shè)項(xiàng)目，并保質(zhì)保量地加緊建設(shè)；第五，一期工程總投資3億人民幣，其中銀行貸款2億，民間引資1億。

　　2002年7月16日，在紅角洲征地2250畝建設(shè)新校區(qū)的協(xié)議簽字。

　　9月5日，黨委召開(kāi)五屆39次會(huì)議，決定成立新區(qū)建設(shè)指揮部，下設(shè)辦公室。明確提出了四點(diǎn)應(yīng)注意的問(wèn)題：一是指揮部辦公室要理清與后勤管理處的關(guān)系；二是新校區(qū)建設(shè)是我院歷史上前所未有的大工程，要保證工程進(jìn)度、質(zhì)量和資金的有效使用；三是辦公室要抓緊組建黨支部，加強(qiáng)辦公室人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保在新區(qū)建設(shè)中不發(fā)生干部的違紀(jì)違法事件，辦公室要抓緊各項(xiàng)規(guī)章制度的建設(shè)，杜絕個(gè)人隨意對(duì)重大問(wèn)題作出決定；四是盡快將引資問(wèn)題列入工作議程。

　　11月29日，黨委召開(kāi)五屆44次會(huì)議，討論了新區(qū)建設(shè)初步預(yù)算，確定：2002年征地費(fèi)8550萬(wàn)，勘探、設(shè)計(jì)規(guī)劃費(fèi)500萬(wàn)，低洼水田填沙土方工程費(fèi)1000萬(wàn)。2003年3萬(wàn)平米教學(xué)樓、1萬(wàn)平米藝術(shù)樓、1萬(wàn)平米體育訓(xùn)練館、3．2萬(wàn)平米學(xué)生宿舍樓、0．75萬(wàn)平米食堂、0．5萬(wàn)平米單身教工樓以及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、道路、綠化、水電管網(wǎng)等費(fèi)用總計(jì)13450萬(wàn)。

　　12月26日，新校區(qū)建設(shè)奠基儀式在紅谷灘紅角洲舉行。省委副書(shū)記吳新雄、省人大副主任盧秀珍、省政協(xié)副主席黃懋衡、黃定元等領(lǐng)導(dǎo)同志出席。2003年4月的一天下午，黨委組織黨代會(huì)代表視察了新校區(qū)建設(shè)工地。代表們站在臥龍崗上，遠(yuǎn)眺幢幢拔地而起的樓房，都認(rèn)為黨委的決策是正確的。

四、體會(huì)

　　整個(gè)決策過(guò)程中，有以下四點(diǎn)是值得肯定的：

　　第一，抓住機(jī)遇、及時(shí)決策。1997年黨的十五大報(bào)告對(duì)高等教育發(fā)展的表述是“穩(wěn)步發(fā)展高等教育”。1999年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中，對(duì)高等教育發(fā)展的表述加了“積極”二字，改為“積極穩(wěn)步發(fā)展高等教育”、“高等教育規(guī)模有較大擴(kuò)展，入學(xué)率接近15%”。1999年６月江澤民在第三次全國(guó)教育工作會(huì)議的講話(huà)中又提出，要根據(jù)需要和可能，采取多種形式積極發(fā)展高等教育，不再提“穩(wěn)步”二字。黨委及時(shí)、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)了中央這些提法變化的精神。到了２００５年１０月，在《中共中央關(guān)于制定十一五規(guī)劃的建議》中，又刪去了“積極發(fā)展”，表述為“提高高等教育質(zhì)量”。這說(shuō)明新世紀(jì)最初的幾年，是高等教育較快發(fā)展的一個(gè)機(jī)遇，如果我們當(dāng)年沒(méi)有抓住這一機(jī)遇，等到2005年以后再征地建設(shè)新校區(qū)，可能難度就大多了。

　　第二，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)、民主決策。我們自始至終認(rèn)真聽(tīng)取了教職工的意見(jiàn)建議。例如，我們是接受群眾“三講”教育中的批評(píng)，針對(duì)“思想不夠解放，開(kāi)拓精神不強(qiáng)”等存在問(wèn)題，在整改過(guò)程中決定征地建設(shè)新校區(qū)的。又如，從打算在學(xué)院周邊征地，到改為在紅角洲征地，就是聽(tīng)取并采納教代會(huì)代表關(guān)于另外選址征地的建議的結(jié)果。

　　第三，多方案比較、科學(xué)決策。我們?cè)谶x址問(wèn)題上，多處考察，反復(fù)比較，做到了擇優(yōu)科學(xué)選址。

　　第四，程序規(guī)范、集體決策。我們自始至終堅(jiān)持了通過(guò)黨代會(huì)、黨委會(huì)等形式，投票表決，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決策，防止了個(gè)人專(zhuān)斷。